按照市委的总体部署和要求，大连市劳动和社会保障局科学发展观学习实践活动自3月24日正式启动。目前，学习调研阶段已经结束，各项任务顺利完成。
一、基本情况
学习调研阶段，局党委成员作辅导报告1次，请专家学者专题辅导2次，中心组学习4次（集中讨论2次），观看主旋律影片1次；支部书记作辅导报告13次。全体党员在完成规定学习内容的基础上，集中学习均完成20学时以上，个人学习笔记1万字以上、最多的达到3万字。全体党员都有1本学习笔记，在支部大会上都谈了1次体会。召开人大代表政协委员、行风监督员等座谈会5次。开展“我为劳动保障科学发展建言献策”征文活动，共收到征文44篇，提出合理化建议25条。向各类服务对象发放征求意见函600份，目前收回396份，回收率66%，其中对我局各项工作满意率99%，部分单位、个人针对劳动保障工作实际提出意见和建议18项。共形成15个领导班子集体调研报告和51个领导干部个人调研报告。局学习实践办专题听取各单位情况汇报3次，召开实践办主任办公会8次，组织集中督导5次，召开局督导检查情况汇报5次。208名党员干部全部在4月20日前完成了“党员干部走进千家万户”实践活动第二次入户，并制定了帮扶计划。编发《学习实践活动信息简报》19期，被省民心网、省就业网、市机关党建网转发信息18条，在《大连日报》、《大连晚报》等报纸登发新闻3篇。
二、主要做法
（一）做到三个及早，提前谋划准备。一是及早做好思想、组织和物质准备。收集整理有关资料，调整配备了学习实践活动组织人员和设备，到普兰店市学习取经，提前起草了实施方案、制定了调研计划。二是及早开展调查研究。局领导班子成员从2月份起就带队深入企业、医院、学校、街道，围绕就业、社保、劳动关系、劳动保障能力建设4个方面开展了覆盖18项内容的调研活动，到4月末，全局党员干部走访了794家单位，掌握了大量第一手材料。三是及早进行思想发动。我局于3月24日及时召开了全局动员大会，局属14个单位全部在3月27日前完成动员工作。市委督查组认为我局准备充分，行动迅速，主题突出，工作规范。
（二）发挥四个作用，推动活动开展。一是发挥领导的带头作用。局领导不搞特殊，带头参加中心组学习，带头谈心得体会，带头参加解放思想讨论，带头以普通党员身份参加支部集中学习和理论自学，带头接受学习情况检查，班子成员的学习笔记均达到近2万字，副局长、局实践办主任邸树军同志的达到3万字以上，带头参加调研活动，形成了高质量的调研报告。二是发挥支部书记的骨干作用。我局实践办采取印发材料、以会代训等方式对支部书记进行了培训，使支部书记真正成为活动的明白人和推动者。三是发挥典型的示范作用。通过简报、局域网、网站等载体，及时交流推广各单位在学习实践活动过程中的好经验好做法12项。四是发挥宣传载体的促进作用。建立了“大连市劳动和社会保障局深入学习实践科学发展观”专题网站，在局内网“公共信息平台”建立学习实践活动专栏，创编了《学习实践活动信息简报》，及时将学习实践过程中的创新做法、典型经验上报到省民心网、市机关党建网、市委学习实践活动信息简报以及《大连日报》等媒体，已登载信息18条。
（三）落实五项制度，确保活动质量。一是建立制度。包括领导小组会议制度，领导小组联系点和调研制度，学习实践办例会制度，督导组例会制度，材料和信息报送制度。二是落实责任。实施了两级责任机制，即局党委书记为全局学习实践活动的第一责任人，支部书记为各支部学习实践活动的第一责任人；其他班子成员各司其职，结合分工抓好分管单位、部门的学习实践活动，形成一把手负总责、班子其他成员协调配合、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。三是加强督导。抽调局机关和事业单位13名党性强、作风正、政治工作经验丰富的同志组成5个督导检查小组，实行交叉督导。现已组织集中督导5次。
（四）搞好四个结合，解决实际问题。一是坚持学习调研与整改相结合。积极贯彻边学边改的指导思想，“解难题促和谐”活动中稳定就业岗位、扶持创业就业、减轻企业负担等7个方面的问题已经取得积极进展。二是坚持学习调研与业务工作相结合。制定并落实了周三、周五固定学习制度，保证学习时间。采取开会之前学一点、午休时间学一点、节假日学一点的办法解决工学矛盾。三是坚持学习调研与听取民意相结合。深入基层，收集了社保经办业务、均衡结案、加强人性化服务等方面的意见和建议77条。四是坚持学习调研与扶贫帮困相结合。帮扶208户困难家庭，并全部建立帮扶档案，制定帮扶措施556项，帮助6户家庭实现脱贫。
三、阶段成效
（一）通过学习，广大党员的思想政治素质有了很大提高。大家端正了学习态度，逐步提高了对学习实践活动的认识和学习热情，加深了对科学发展观基本内涵和精神实质的理解，初步解决了开展学习实践活动是什么、为什么、靠什么、抓什么的问题。
（二）通过调研，初步查找了存在的问题。党委班子初步查找出创业扶持力度需要加强、社会保障制度不够完善、劳动保障能力建设有待加强等18个需要重点解决的问题；基层党组织初步找出了窗口服务有差距、对干部职工教育管理和监督需加强、办事流程不方便等15个突出问题；党员初步查找出进取精神弱化、服务态度不够端正、业务素质有待提高等21个突出问题。
（三）通过讨论，统一了思想认识。通过报告会、交流会、征文、网上论坛、征求意见等多种形式广泛开展讨论，达到了“四个清醒”、“四个破除”，忧患意识、责任意识、改革意识、实干意识和创新意识明显增强。
（四）通过边查边改，一些实际问题得到解决。截至4月末，学习调研过程中发现的一些实际问题得到初步解决。在稳定就业岗位方面，全市实现稳定就业2.37万人，完成计划的33.9%；再就业2.87万人，完成计划的41.1%；实现城镇就业5.27万人，完成计划的43.9%；城镇登记失业率为2.63%；出台了《关于控制和规范用人单位裁减人员有关问题的通知》、《关于稳定就业局势进一步促进就业工作的意见》。在扶持创业就业方面，全市实现创业就业9315人，完成全年计划的51.8%；草拟了《关于加快创建国家级创业型城市大力推进创业带动就业工程的实施意见》；成功举办第七届创业项目洽谈会，221个项目达成意向4931份、81个项目正式签约396份。在强化就业援助方面，积极开展就业援助周、“春风行动”、协约式服务等活动，全市实现大龄困难群体就业2362人，零就业家庭保持动态为零。在加强就业培训方面，全市共培训各类人员5.13万人，起草了我市特别职业培训计划的实施方案。在减轻企业负担方面，出台了《大连市人民政府关于稳定就业局势进一步促进就业工作的意见》（大政发[2009]16号），提出“五缓两减两补”，为企业“降压减负”；出台了《关于受金融危机影响履行社会责任困难企业认定工作有关问题的通知》，规范了困难企业认定条件、认定程序等内容。在社会保障方面，对落实未参保城镇集体退休人员养老保险政策、落实困难企业退休人员参加基本医疗保险政策、解决失业后退休人员采暖费补贴问题等3项工作进行了调查摸底，目前正在研究解决办法。已经起草并向市政府上报了《关于将失业后退休人员纳入采暖费补贴专项资金制度有关问题的报告》，目前市政府正在研究过程中。在劳动关系方面，以市政府文件下发了《大连市人民政府办公厅关于控制和规范用人单位裁减人员有关问题的通知》（大政办发[2009]号），制定了《关于加强规范用人单位裁减人员报告和统计工作的通知》（大劳发[2009]9号）。建立了全市企业裁员及批量终止劳动合同情况统计报告制度，及时准确反映企业裁员及批量终止劳动合同情况。