中山区人社局坚持以“民办公助，创业在中山”为主线，不断完善就业创业政策扶持体系，积极推进高校毕业生创业就业工作。“民办公助”创业服务新模式的提出是中山区基于社会发展进程和社会主义市场经济条件下引导创业促进就业，政府在社会化管理过程中转变政府管理模式，提高服务效能，依据中山区实际情况而提出的。中山区是大连市中心城区，是大连传统商贸、金融、信息、旅游中心，就业空间有限，高校毕业生和失业人员就业形势严峻。中山区政府适时提出“民办公助”创业服务新模式，加大政府政策扶持，鼓励创业带动就业。

“民办公助”模式主要内涵：一是发挥政府社会管理者职能，统筹规划和配置社会资源，因地制宜、因人而异为分散于辖区各地方的创业企业和创业者提供政策上支持，实现社会各方利益最大化；二是发挥创业者主体效能，由民营资本或企业承办创业孵化基地，政府给予相关政策支持，由孵化基地负责选择项目、无偿提供场地、帮助创业者开拓市场，使孵化基地本身实行市场化运作、自负盈亏。从而有效建立起由企业做主导、创业者为主体、政府做服务三方联动的扶持创业新机制。

2007年起，中山区先后出台了5项针对高校毕业生创业就业的扶持政策，引导高校毕业生创业有方向、就业有目标；每年投入1000万元高校毕业生创业就业奖励资金，大学生创业场地房租补贴由2008年每月800元，调整到今年的2400元，补贴期限也由1年延长到2年。同时，不断提高高校毕业生就业见习补贴、自主创业大学生房租补贴、订单委培培训补贴、中小企业吸纳高校毕业生就业房租补贴以及高校毕业生奖励资金，目前,通过民生工作会、高校毕业生创业座谈会及其他方式发放奖励资金256.6万元。

加强创业孕育载体建设，扶持高校毕业生走好创业就业第一步。2011年全区新增创业孵化基地3家，新建见习基地4家，新增培训基地1家，帮助102名毕业生实现创业就业。全区8个街道、51个社区建立了59个就业服务站，常设44个创业就业服务窗口，实行就业信息网络化管理，建立实名制登记毕业生信息管理数据库，加强创业就业大学生信息动态管理。

在今年第九届大连创业项目洽谈会，中山区政府组织了 29个创业项目，搭建48个展位，共2310人前来洽谈，达成意向1136人，现场签约60人；由中山区政府主办，中山区大学生创业联盟主持和承办了“民办公助 创业在中山”主题座谈会。从高校毕业生创业就业实践看，“民办公助”理念已经得到市场和高校毕业生的双重认可。目前，中山区已有60多名大学生实现了创业，并吸纳400余名毕业生实现就业。（中山区人社局）