近年以来，敦化市积极落实就业再就业优惠政策，突出抓好小额担保贷款的政策落实工作，并将其作为富民、惠民、便民的一项重要举措来抓，并坚持以“三个结合”为着力点，使敦化市的小额担保贷款发放与管理工作实现了跨越式发展。

　一是落实小额贷款政策与创业能力培训相结合。将创业能力培训作为申请小额担保贷款的一个必经途径，要求小额担保贷款申请人必须参加SYB培训，同时在教学模式上进行大胆革新，增强教师与学员之间的互动、交流与探讨，在授课中辅之以创业实例，邀请创业成功人士现身说法，极大增强了参加培训人员的创业意识，并由创业辅导教师逐一给予跟踪指导，通过帮助选择创业项目、协助办理工商执照和申办小额担保贷款等服务手段，引导一大批下岗失业人员从“输血型就业”向“造血型就业”的转变，提升了创业者的经营、管理和市场营销水平。5年来，敦化市已举办创业培训班97期，培训人员达2910人。

　二是开展小额担保贷款工作与创业项目推介相结合。敦化市专门成立了创业项目收集办公室，面向社会公开征集有市场前景且适合下岗失业人员的创业项目，请专家评审论证后建立了敦化市创业项目资源库，并对小额担保贷款申请人提供创业项目咨询、开业指导等“门诊式”服务。

　三是强化小额担保贷款跟踪管理与拓展服务功能相结合。以街道、社区劳动保障服务机构为载体，将小额担保贷款的申请、审核及小额贷款发放后的跟踪服务工作全部下放到基层，大力开展“无障碍”送服务到家门活动，由社区劳动保障工作人员亲自上门为下岗失业人员办理贷款手续，并在贷前的申请审核、贷中的跟踪管理和贷后的后续服务上实行“一站式”办公，“一条龙”服务，最大限度地为贷款申办人提供便利服务。这种做法不仅得到了社会各界的高度赞誉，并在全省劳动保障系统予以推广。

  敦化市的小额担保贷款工作无论在贷前的审核调查，还是在贷后的管理服务上均探索出一套成功的运作管理模式，实现了小额担保贷款的操作和管理的良性循环。截止目前，已累计为1486人发放小额担保贷款2645.5万元，直接带动4500多人实现就业再就业。在3月28日召开的全省小额担保贷款工作会议上，敦化市小额担保贷款服务中心被省劳动和社会保障厅授予“全省小额担保贷款工作发放超千万先进集体”荣誉称号，小额担保贷款发放额度位居延边首位、全省第四名。