2008年，全市就业服务管理工作的总体思路：以党的十七大精神为指导，紧紧围绕贯彻落实《就业促进法》这个中心，强化人力资源市场建设和基层劳动保障平台建设，突出就业失业登记、职业技能培训、创业促就业、失业调控、就业援助和优惠政策兑现六大重点（即"一中心、两强化、六重点"），全面落实积极的就业政策，大力实施就业促进民生工程，努力完成各项就业服务工作。

　　2008年全市就业服务管理工作主要目标：全市城镇新增就业人员25000人，下岗失业人员和失地无业农民再就业12500人，其中，就业困难对象就业3500人，动态消除零就业家庭，城镇登记失业率控制在4.8%以内；再就业培训7000人，创业培训1500人，农村劳动力技能培训23000人；全市失业保险参保人数达到15.5万人，新增扩面9500人，征缴失业保险费1800万元。

　　一、围绕一中心，全面落实积极的就业政策

　　1、进一步加大《就业促进法》的宣传贯彻力度。抓好《就业促进法》宣传培训工作，采取在媒体上开设《就业促进法》专栏专刊、开展《就业促进法》讲座和知识竞赛、深入企业和社区宣讲《就业促进法》等形式进行广泛宣传。

　　2、搞好贯彻落实《就业促进法》的监督检查。配合劳动监察机构做好《就业促进法》贯彻落实情况的检查。

　　3、认真贯彻落实国发[2008]5号文件。配合有关部门，制定《国务院关于做好促进就业工作的通知》（国发[2008]5号）的贯彻实施意见，进一步明确政策支持对象和内容，调整完善政策措施办法，确保国家新的政策规定尽快落实到位。

　　4、大力扶持就业型企业。鼓励和支持服务性企业、商贸企业、加工型企业、主辅分离企业和劳服企业、社区就业实体等就业型企业的发展。全年就业型企业新开发就业岗位吸纳失业人员6000人，其中社区就业3600人。

　　二、坚持两强化，夯实就业服务工作基础。

　　5、强化人力资源市场建设。建立和完善人力资源市场，推进信息网络建设，尽快实现市、县、街道（乡镇）、社区的信息纵横连通和全覆盖。年底前，市本级和7个县（市、区）都要建立起人力资源市场综合服务场所，统一平台软件，初步实现全市公共就业服务信息化。开展市本级人力资源市场供求分析和信息公开发布。

　　6、强化基层劳动保障平台建设。结合乡镇机构改革，进一步落实好机构、人员、经费和场地，保证工作的正常开展。筹备召开全市基层劳动保障平台建设工作现场会。

　　三、突出六重点，大力实施就业促进民生工程。

　　7、就业失业登记。建立健全就业登记与失业登记工作制度，做好建立台账和相应统计工作，实行实名制动态管理。

　　8、职业技能培训。继续实施《达州市城镇技能再就业计划》，进一步完善经费补贴与培训质量和促进就业效果挂钩机制，有效提高培训的针对性、实用性和有效性。针对市场需求，开展多渠道、多形式的就业再就业培训，落实培训补贴，促进就业。

　　9、创业促就业。建立健全政策扶持、创业服务、创业培训三位一体的创业促就业工作机制。扶持失业人员自主创业，鼓励高校毕业生成功创业，引导外出务工人员回乡创业。组织开展"达州市十大创业明星"评选表彰活动，树立一批成功创业的典型。完善创业促就业支持政策，改进完善小额贷款、税费减免、经营场地等扶持政策。完善创业服务体系，强化创业培训和项目支持、开业指导、创业实训、创业咨询、跟踪服务等措施，加强创业培训定点机构的认定和管理，提高创业成功率。继续实施《达州市能力促创业计划》，不断拓展SIYB培训项目，打造我市SYB创业培训品牌。进一步完善小额担保贷款政策，完善信用社区创建办法，推动各地开展创建活动，加强信用社区与经办金融机构、担保机构的合作，命名一批信用社区。

　　10、失业调控。建立失业预警制度，对可能出现的较大规模失业，实施预防、调节和控制，有针对性地采取失业保障措施，把失业率控制在可承受的范围。进一步完善失业保险制度，依法推进非公有制单位、民办非企业单位参保，提高统筹层次，加强失业保险稽核工作，确保失业保险稽核面达到参保人数的30%以上，失业保险稽核资金到账率达80%以上。

　　11、就业援助。进一步建立健全面向所有困难群众的就业援助制度，着力形成就业困难人员帮扶工作的长效机制，强化岗位开发，特别是公益性岗位开发，落实各项扶持政策，确保就业困难人员得到有效援助；继续把零就业家庭就业援助作为工作重点，进一步完善零就业家庭和就业困难人员受理援助申请制度、服务承诺制度和动态管理制度等，加强管理和服务，切实做到"产生一户、援助一户、消除一户、稳定一户"，确保全市动态消除零就业家庭；根据国务院5号文件，重新界定就业困难对象，依托街道、社区劳动保障公共就业服务机构，提供及时有效的就业援助。组织实施好"就业援助月"、"春风行动"、"民营企业招聘周"和"大中专技校毕业生就业服务月"活动。

　　12、优惠政策兑现。继续推动就业再就业优惠政策的落实。协调税务、工商、银行等部门落实好税费减免政策，全面启动各项补贴政策和小额担保贷款。加大资金投入，全面推进各项再就业优惠政策的兑现落实。